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在法治軌道上推進十堰綠色低碳發展示范區建設

時間:2023-10-27 08:41    來源:十堰日報  字體:  打印  播報

■吳金城 劉江

黨的二十大報告明確指出,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關系黨執政興國,關系人民幸福安康,關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。湖北省委、省政府高位謀劃,統籌部署,明確十堰市建設“綠色低碳發展示范區”目標定位,要求牢固樹立和率先踐行“兩山”理念,不斷增強推動綠色低碳發展的自覺性、主動性和積極性,努力走在前列、當好示范、圍繞中心、服務大局,堅決扛牢“把保水質作為天大的事”的政治責任和光榮使命。

堅持在法治軌道上推進十堰綠色低碳發展示范區建設,既凸顯了法治建設事關全局根本的戰略地位,又明確了法治建設服務保障中心大局的戰略任務。落實這一要求,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進,法治十堰、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,善于運用法治思維和法治方式助力高水平保護、助推高質量發展,以法治力量推動十堰綠色低碳發展示范區建設早日成勢見效。

統籌推進科學立法,織密綠色低碳發展“天羅地網”。要進一步織密綠色低碳發展“法網”,在制定《十堰市中心城區山體保護條例》《十堰市生態文明建設條例》《十堰市揚塵污染防治條例》等地方性法規的基礎上,加緊制定《十堰市農業面源污染防治條例》,為確保“一庫碧水永續北送”提供有力法治支撐。要進一步加強丹江口庫區生態環境保護、武當山自然保護區生態保護、鄉村振興、“一主四優多支撐”產業發展等綠色低碳發展重點領域立法研究,吸納具有代表性的綠色低碳高質量發展企業作為立法聯系點,暢通規范化參與渠道和機制。要進一步從制定主體、權限、程序、內容等方面,加強對綠色低碳政策性文件的備案審查,促進我市“雙碳”目標實現和綠色低碳發展。

全面推進嚴格執法,創新綠色低碳發展監管機制。要持續優化綠色低碳發展執法環境,穩慎適用人身強制措施,依法慎用查封、凍結、扣押等措施,建立健全執法風險評估機制,最大限度減少對企業正常生產經營的影響。要大力推行包容審慎監管減負,貫徹落實不予行政強制清單和輕微違法行為不予處罰清單。針對環境違法行為和違法問題采取“零容忍”的態度,要堅決落實最嚴格的耕地保護制度,堅決打擊土地領域違法行為;堅決打好長江十年禁漁持久戰,切實保護漢江流域水生生物資源,修復漢江流域生態環境;深入推進生態文明體制改革,探索信用懲戒、損害賠償等新型法律責任承擔機制,推行以企業環境信用評價為基礎的差異化環境執法方式;充分發揮十堰市生態環境警察支隊職能作用,祛邪扶正、激濁揚清,依法嚴厲打擊危害生態環境和自然資源領域安全的違法犯罪行為。

系統推進公正司法,筑牢綠色低碳發展保護屏障。要聚焦“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰,堅持“治污、降碳、添綠、留白”四大指針,念好“截、控、清、減、治”五字訣,加大大氣污染、水污染、土壤污染、非法采礦等領域公益訴訟案件辦案力度,健全完善公益訴訟與生態環境損害賠償銜接機制,做優做強生態環境和自然資源保護領域公益訴訟工作;建立完善環丹江口庫區和漢江中上游公益訴訟協作機制,深化拓展“河湖(林)長+檢察長”協作機制;深化環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審理機制改革,強化生態環境執法與刑事司法銜接,夯實案件移送、聯合調查、會上督辦、信息共享、智能聯動機制,建立健全重點環境生態區域名冊、企業環保法律服務日等工作機制,充分發揮丹江口市人民法院生態環境保護法庭職能作用;探索法院與工商聯聯合建立“法聯暖企”等特色調解室,通過調解手段化解涉綠色低碳高質量發展先行區建設相關糾紛,奮力打造訴源治理新“楓景”;深化知識產權惡意訴訟專項監督,深化做實知識產權綜合司法保護,全面落實懲罰性賠償制度,筑牢知識產權司法保護屏障。

深入推進全民守法,營造綠色低碳發展濃厚氛圍。積極回應人民群眾對美麗生態環境需要,持續優化綠色低碳發展法律服務環境,推動金融、市場監管、稅收管理、生態環保、勞動保障、知識產權保護等綠色低碳轉型領域配套制度供給,健全落實企業信用評價制度,嚴格落實經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度,聚力加強誠信體系建設;深入實施“人才強市”戰略,充分發揮產業和人才優勢,聚焦“一主四優多支撐”產業體系和人才發展需求,推動產才融合促進計劃,著力打造以產聚才、以才興產的區域人才聚集高地;全面推進“最多跑一次”“互聯網+公證”,切實做到“減證便民”;充分發揮市律協、仲裁、環境、資源和能源法律專業委員會作用,為綠色低碳企業提供有力的法律支持;聚焦污染防治攻堅進行精準普法,推進六五環境日普法宣傳活動常態化,重點加強水生態保護、山體保護等方面的普法宣傳教育活動。

在法治軌道上推進綠色低碳發展示范區建設,需進一步建立由各級黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構負責統籌、有關政府部門積極主動參與的工作協調制度,對綠色低碳發展示范區建設涉及的立法、執法、司法、守法等領域問題進行專題研究分析和協調處理;落實將服務保障綠色低碳發展示范區建設相關工作納入法治督察范圍,堅持綜合督察和專項督察相結合,嚴格責任追究,推動各項任務措施落實,持續釋放強大的治理效能。(作者單位:十堰市委黨校)

( 責任編輯:徐蕊    新聞報料:8110110    版權聲明

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